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欧盟计划在非洲投资1500亿欧元 外媒:钱从哪儿来?

发布日期:2023-01-27 23:27 作者: 点击:

  原标题:欧盟计划在非洲投资1500亿欧元,外媒:钱从哪儿来?

  [编译/观察者网 陈思佳]当地时间2月17日,欧盟领导人与40多位非洲领导人在比利时布鲁塞尔举行第六届欧盟-非盟峰会。欧盟在此次峰会上拿出了一项“野心勃勃”的计划,打算通过一项1500亿欧元的投资计划告诉非洲领导人,欧盟是非洲“最可靠的合作伙伴”。

  在外界看来,欧盟这一“慷慨”的承诺显然也具有“抗衡”中国在非洲影响力的意图。分析人士指出,中国近年来积极发展在非洲的贸易和投资,似乎让欧盟坐不住了,“欧盟担心失去在非洲的优势地位”。

  但欧盟能否兑现这些投资计划还是个未知数。美国Politico新闻网欧洲版注意到,欧盟打算以激励私人及公共投资者的方式来筹集资金,这具有很大的不确定性,也意味欧盟其实还没有解决“钱从哪里来”这个根本性的问题。

  有非洲媒体指出,尽管欧盟希望借此次峰会加强与非洲的联系,但由于在移民、疫苗分配等问题上仍存在分歧,双方的矛盾并不那么容易弥合。非盟与中国有着紧密的合作关系,不会轻易因此改变其与中国合作的战略。

  欧盟拿出1500亿欧元投资计划

  综合英国路透社、法新社2月17日报道,欧盟领导人与40多位非洲国家领导人当天在比利时布鲁塞尔举行峰会。为抗衡中国在非洲的影响力,欧盟拿出了一系列承诺,称将为非洲提供促进健康、教育和稳定的支持措施,并计划通过1500亿欧元的投资计划。

  此次峰会原定于2020年举行,但受疫情及欧盟与非洲关系恶化的影响而推迟。

  路透社报道截图

  欧盟轮值主席国法国总统马克龙在峰会上表示,这是2017年之后的首次联合峰会,他希望峰会能彰显欧盟“与非洲达成经济和金融新协议”的目标。

  为了向非洲领导人展现“欧盟是最可靠伙伴”,欧盟已宣布将在未来7年调动1500亿欧元的公共和私人基金,在非洲开展一系列投资项目。法新社称,欧盟主要着眼于互联网建设、交通建设、可再生能源等12个项目,试图给非洲提供一个“更廉价的选择”。

  不过这些投资项目的细节仍不明确,相关项目还有待欧盟与非洲方面进一步商讨。

  对非洲的投资是欧盟“全球门户”计划的第一个区域部分,整个计划包含价值3000亿欧元的全球投资蓝图,欧盟试图借此来“抗衡”中国的“一带一路”倡议。

  此外,欧盟还承诺会向非洲提供一揽子支持措施。美国彭博社此前援引消息人士的话称,相关融资计划价值约200亿欧元,以促进非洲交通网络、能源、数字、教育和卫生项目的建设。该社看到的计划草案显示,投资目标包括战略走廊、海底电缆、新能源互联及在塞内加尔、科特迪瓦等国家投资可再生能源。

  非洲联盟轮值主席、塞内加尔总统马基·萨勒评价此次峰会称,非洲和欧盟对峰会的共同目标,是实现一种全新、现代化且更注重行动的伙伴关系。

  欧盟-非盟峰会17日在比利时布鲁塞尔召开 视频截图

  受移民问题、富裕国家抢购新冠疫苗、争议性的旅行禁令等因素影响,近年来欧盟和非洲的关系变得愈发紧张。因此在一些外媒看来,欧盟希望借峰会的契机“重启”与非洲的关系。

  英国《金融时报》指出,中国与非洲的贸易额在过去二十年里持续增长,在2020年已达到1760亿美元。相比之下欧盟与非洲的贸易额虽然高达2250亿美元,但在过去十年里却基本毫无增长。中国在巩固贸易和投资方面取得进展显然引起了欧盟的焦虑。

  欧洲智库集团主管吉尔特·拉波特(Geert Laporte)对该报表示,除中国之外,俄罗斯、土耳其等国在非洲的影响力也日益增强,“我认为欧洲非常担心自己失去对非洲的优势地位。”

  “钱从哪里来?”

  尽管欧盟给出了“野心勃勃”的承诺,但一个核心问题现在仍没有答案:欧盟准备如何拿出这笔巨额资金。美国Politico新闻网欧洲版,1500亿欧元中的很大一部分可能不会来自公共投资,这首先就带来了很大的不确定性。

  德国墨卡托中国研究中心近日发布的报告认为,欧盟想用一种极为“欧洲式”的方法解决筹款的问题,鼓励私人或公共投资者提供资金。尽管欧盟的参与可以激励投资者,但要想找到合适、可靠的投资者并不简单。

  德国《商报》则指出,欧盟的倡议没有集中在道路连接或电缆建设等重大基础设施项目上,看起来更像是不同项目的“大杂烩”,而这些方面的互联互通已经被中国证明是成功的。如今欧盟各国之间的分歧还没能得到弥合,计划也缺乏实质性的内容。

  在欧盟还没搞明白要如何掏出资金、如何投资的同时,非洲民间对于这些承诺也抱有怀疑。

  南非开普敦大学经济学者卡洛斯·洛佩斯(Carlos Lopes)对德国电视一台直言,欧洲人以前每两年就会对非洲提出“倡议”,却很少落实措施,“因此马克龙的话听起来极为空洞,这里的人们早就习惯这种说辞了。”

  他表示,非洲希望建立平等的伙伴关系,但距离这个目标还有很长的路要走。他认为,欧盟此次提出的1500亿欧元计划依然是不平等的。“他们只是重新包装了一下,没有和非洲谈判,而是直接告知我们。”

  英国《金融时报》对此也坦言,欧盟与非洲关注的投资重点其实并不相同。尤其在欧盟热衷于推销的绿色议程方面,非洲领导人的态度要谨慎得多,他们担心这会阻碍非洲国家获取工业化所需的碳氢项目。

  “双方在对优先事项的关心方面存在脱节。”英国智库查塔姆研究所分析师阿努·阿德奥耶(Aanu Adeoye)说,“欧洲人最感兴趣的是如何阻断移民的流动,而非洲国家更希望讨论经济发展。”

  “非盟与中国关系紧密,挑拨离间不会改变战略”

  对于此次峰会,《非洲商业》杂志17日以“峰会能否重塑欧非关系”为题报道称,有的国家元首不亲自出席,这削弱了峰会的信誉,甚至还有非洲国家最初打算抵制峰会,以抗议欧洲在疫情期间囤积疫苗的行为。

  自新冠疫苗问世以来,疫苗分配问题一直是欧盟和非洲之间主要的矛盾来源之一。在欧盟的富裕国家抢购大量疫苗的同时,更加贫穷、卫生环境更严峻的非洲国家却只能拿到很少的疫苗,给这些国家的抗疫工作带来更大的困难。

  英国《独立报》16日提到,100多个民间组织组成的联盟近日发布报告,批评欧盟将其囤积的疫苗以高价出售给富裕国家,而出口到非洲大陆的仅占其疫苗出口总量的8%。不仅如此,欧盟还存在严重浪费疫苗的情况,约5500万剂疫苗将在2月底到期,这些疫苗只能被销毁。

  相比之下,欧盟今年1月1日至2月8日共提供给非洲3000万剂疫苗,还要少于即将被浪费掉的疫苗数。

  此外,非洲联盟长期支持印度和南非关于“暂时放弃疫苗知识产权”的呼声,希望借此让更多生产商制造新冠疫苗帮助抗疫。但欧盟始终认为该方案“不是正确的解决方法”,更倾向于让公司间达成允许转让疫苗技术和专业知识的自愿协议。

  埃及《金字塔报》知名专栏作者贾巴拉则认为,非盟与中国的关系更加紧密,不会因为受到欧盟的挑拨离间而改变其“向东看”的战略。他说,欧盟对非洲的援助附加政治条件,且要求回报,仿佛是在施恩于非洲。中国则实实在在地为非洲人谋福利,为非洲的发展做出越来越大的贡献。

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关键词:几内亚政府计划投资6亿欧元在首都新建2个大型超市法国

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